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人主之所以禁使者,赏罚也。
赏随功,罚随罪。
故论功察罪不可不审也。
夫赏高罚下,而上无必知其道也,与无道同也。
凡知道者,势、数也。
故先王不恃其强而恃其势;不恃其信,而恃其数。
今,夫飞蓬遇瓢风而行千里,乘风之势也;探渊者知千仞之深,县绳之数也。
故托其势者,虽远必至;守其数者,虽深必得。
今夫幽夜,山陵之大,而离娄不见;清朝日撽,则上别飞鸟,下察秋豪。
故目之见也,托日之势也。
得势之至,不参官而洁,陈数而物当。
今恃多官众吏,官立丞、监。
夫置丞立监者,且以禁人之为利也;而丞、监亦欲为利,则何以相禁?故恃丞、监而治者,仅存之治也。
通数者不然也。
别其势,难其道,故曰:其势难匿者,虽跖不为非焉。
故先王贵势。
或曰“人主执虚、后以应,则物应稽验;稽验,则奸得。”
君以为不然。
夫吏专制决事于千里之外,十二月而计书以定,事以一岁别计,而主以一听,见所疑焉,不可蔽,员不足。
夫物至,则目不得不见;言薄,则耳不得不闻。
故物至则变,言至则论。
故治国之制,民不得避罪,如目不能以所见遁心。
今乱国不然,恃多官众吏。
吏虽众,同体一也。
夫同体一者相不可。
且夫利异而害不同者。
先王所以为保也。
故至治,夫妻、交友不能相为弃恶盖非,而不害于亲,民人不能相为隐。
上与吏也,事合而利异者也。
今夫驺、虞以相监,不可,事合而利异者也。
若使马、焉能言,则驺、虞无所逃其恶矣,利异也。
利合而恶同者,父不能以问子,君不能以问臣。
吏之与吏,利合而恶同也。
夫事合而利异者,先王之所以为端也。
民之蔽主,而不害于盖。
贤者不能益,不肖者不能损。
故遗贤去知,治之数也。
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